城镇基本养老保险制度就是国家关于解决劳动者在达到国家规定的解除劳动义务的劳动年龄界限，或因年老丧失劳动能力退出劳动岗位后的基本生活保障而建立的一种社会保障制度。
目前，我国城镇基本养老保险制度存在的主要问题有：
（1）覆盖面窄。我国城镇养老保险制度还没有做到全覆盖，仍有相当多的从业人员没有参加到制度中来。
（2）统筹层次低。目前，我国城镇基本养老保险实行的是县市级统筹，而保险基金的调剂与运营、管理又分散在各统筹单位，这种状况不利于发挥社会保险的调剂功能，不利于风险分散和解决远期不匹配矛盾。
（3）参保人数少，赡养比高。
全解析：您的养老保障无忧计划
本文将围绕城镇基本养老保险问题展开详细解析，旨在帮助您了解现状、发现问题，并制定出适合自己的养老保障计划。
背景介绍城镇基本养老保险制度是我国社会保障体系的重要组成部分，旨在保障广大城镇职工在退休后的基本生活需求。在实践中，这一制度仍存在一些问题，如参保率低、养老金替代率不高、跨地区转移困难等。
问题解析
1. 政策层面：制度设计不完善，缺乏灵活性。目前，我国城镇基本养老保险实行的是社会统筹与个人账户相结合的模式，这一模式在很大程度上限制了参保人的选择权和自主性。
2. 人群层面：覆盖面窄，参保率低。由于历史原因，我国城镇职工基本养老保险主要覆盖国有企业和集体企业职工，而其他类型企业及灵活就业人员参保率较低。
3. 金额层面：养老金替代率不高。受制于缴费基数和缴费年限等因素，许多参保人在退休后领取的养老金难以满足基本生活需求。
4. 申领层面：跨地区转移困难。随着人口流动性的增加，许多参保人在退休后需要跨地区申领养老金，但目前制度在转移接续方面尚不完善。
解决方案
1. 完善政策设计：借鉴国际经验，引入更为灵活的养老保险制度，允许参保人根据自身经济条件和需求自由选择缴费基数和年限。
2. 扩大覆盖面：加大对其他类型企业和灵活就业人员的宣传力度，提高参保意识，逐步扩大覆盖面。
3. 提高养老金替代率：通过优化投资策略，提高养老金投资收益，同时适当提高缴费基数和年限要求，提高参保人的养老金替代率。
4. 优化跨地区转移机制：建立健全全国统一的养老保险转移接续制度，方便参保人在不同地区之间的转移接续。
案例分析以张先生为例，他在一家国有企业工作了30年，并一直缴纳城镇职工基本养老保险。当他到达退休年龄时，他可以按照政策规定每月领取一定数量的养老金。由于他的儿子在北京工作，他希望退休后能够到北京与儿子一起生活。但是，由于他所在的地区与北京的养老保险制度存在差异，他在北京申领养老金时遇到了困难。通过了解相关政策和流程，他最终成功地将自己的养老保险关系转移到了北京，并按时领取了养老金。
城镇基本养老保险问题关系到每个人的切身利益。本文通过对城镇基本养老保险问题的解析，提出了相应的解决方案和案例分析。希望能够帮助广大读者了解城镇基本养老保险的现状和问题，并为他们制定出适合自己的养老保障计划提供参考。同时，也呼吁大家关注养老保险问题的发展动态，及时了解相关政策法规的调整和变化。