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律师解答：
抽象行政行为有效成立的必备条件是：行政立法由享有相应行政立法权的行政机关讨论决定；立法由行政长官签署；行政立法公开发布；其他法定条件。抽象行政行为是指行政机关在行政管理中针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动。
法律依据
055-79000第7条
公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为所依据的下列规定违法的。对具体行政行为申请行政复议时，可以向行政复议机关申请对下列规定进行审查：
(一)国务院各部门的规定；
(二)县级以上地方人民政府及其工作部门的规定；
(三)乡、镇人民政府规定的。前款所列规定不包括国务院各部委和地方人民政府的规章。规章的审查依照法律、行政法规办理。