各位老铁们好，相信很多人对企业改制应经过哪些程序都不是特别的了解，因此呢，今天就来为大家分享下关于企业改制应经过哪些程序以及事业单位入编需要经过什么程序的问题知识，还望可以帮助大家，解决大家的一些困惑，下面一起来看看吧！
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公司制改制的五个步骤
文章详解了企业改制的基本步骤：制定改制方案，并上报主管部门获取批准，然后由主管部门报各级国资委取得预批;同时文章还提供包括企业改制,企业改制的基本步骤,企业改制步骤等相关信息咨询。
(一)以现有企业管理层为龙头组建“改制领导小组”，改制领导小组在改制企业国有产权持有单位的组织和监督下，负责草拟改制方案、组织召开改制动员大会等工作。
(二)制定改制方案，并上报主管部门获取批准，然后由主管部门报各级国资委取得预批，其中，向现有企业经营管理者转让国有产权的改制方案的制定，由直接持有该企业国有产权的单位或其委托中介机构承担。改制方案应包括以下主要内容：
1、改制企业的基本情况，主要是从企业概况、组织结构、资产状况、经营业绩、职工人数和结构等方面作简明的介绍;
2、改制的总体思路和计划，首先是从改制必要性、紧迫性和可行性三个方面阐述企业改制的目的和意义;然后从改制主体、内容、程序等方面提出改制原则;第三是根据改制目的和原则提出改制思路和操作模式;第四是明确改制资产范围及是否采用整体改制方式等。
3、职工安置方案。改制后的企业性质分为国有绝对控股、国有相对控股、国有不控股和国有不参股等几种形式，是否计发经济补偿金根据改制后企业形式不同而有所区别。一般地说，职工安置方案主要包括以下几个方面内容：
(1)改制企业职工人数及构成情况;
(2)职工安置的指导原则;
(3)是否存在拖欠职工的各种保险、统筹内外项目等债务问题;
(4)不同类别职工的安置办法，如内退、自谋职业、在改制后企业中留用等;
(5)一次性安置费和经济补偿金测算，包括总金额、分类金额、发放明细及安置费用的资金来源等。
(6)人员档案的管理和移交及保险关系的接续等;
(7)职工安置费的管理和支付计划等。
4、土地处置方案，主要包括以下内容：
(1)使用数量说明：改制企业现有土地取得方式(性质)、用途、使用面积、已存在的土地抵押事项及涉及的数额;
(2)财务处理说明：改制企业现有土地使用权的入帐方式和数额及未来的财务处置预测;
(3)具有特殊性的土地资产要说明其历史沿革;
(4)土地资产评估及核准情况;
(5)土地资产处置方式(出让、租赁、作价出资等);
(6)是否采用土地使用权变现方式弥补企业净资产或职工安置费;
(7)继续使用土地的方式，根据有关法律法规对改制企业和改制后企业使用土地的方式和相互关系进行说明。
5、债权和债务保全方案，主要包括以下内容：
(1)对债权的保障和收回作出说明，并及时通知债务人;
(2)债务保全措施：制定债务分立办法;主债务分立时新出资人承担债务的承诺书和或有负债分立的相关承诺书;改制后企业对承接负债的保障措施;对剩余在改制企业中的债务的保障和活化措施等。
6、国有资产处置预案，对可能涉及的国有资产处置的数额、方式和程序进行预计。
7、改制后企业的发展规划。
8、改制工作的组织领导和时间安排。
9、需要政府协调解决的问题。
(三)改制企业的改制方案获得主管部门和国资委批准后，正式进入改制程序，首先需要做以下工作：
1、清产核资和产权界定，包括申请立项、中介机构清产核资和产权界定三方面的工作，主要是对改制企业各类资产、负债进行全面认真的清查，同时按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则核实和界定国有资本金及其权益。
2、财务审计，由直接持有该国有产权的单位决定选聘具备资格的会计师事务所进行财务审计。
3、依法核销资产损失，对于改制企业清产核资中清出的各项资产损失，要按照国家和省市各级政府的有关规定报国有资产监督管理机构合核实认定，经批准后可予以财务核销。
4、资产评估，改制企业应在财务审计报告基础上，由直接持有该国有产权的单位决定选聘具备资产评估和土地估价资质的中介机构，对改制企业的资产和土地使用权进行整体评估。该评估报告需按有关规定进行核准，同时资产评估结果应向改制企业全体职工张榜公布，实行民主监督。
(四)改制领导小组以上述财务资料为基础，对企业改制方案进行修改、补充和完善，并报有关部门批准：
1、职工安置方案需提交职工大会投票表决，以超过半数以上的职工投票通过的方案为准，并报劳动和社会保障部门批准。
2、确定土地处置方案，报国土资源管理部门批准。
3、确定国有资产处置方案，报国有资产监督管理机构批准。
(五)按照获得批准的改制方案要求，由出资人决定国有产权转让底价，然后按照管理权限，经国有资产监督管理机构批准进入由国有资产监督管理机构认定的产权交易市场按照有关规定进行公开转让，成交后签订产权转让合同，产权交易机构对产权转让合同和有关文件资料进行审核后出具《成交确认书》。
(六)改制企业凭《成交确认书》，到国有资产监督管理机构、工商行政管理、国土资源、房地产管理、公安部门等办理变更登记手续。公司改制正式完成。
集体企业改制未按合法程序是否违法
是的，关于集体所有制企业改制，在国家层面没有出台规范性的条例，如果涉及集体企业的改制，应受《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》（国务院令第88号）第二章的规范与调整。同时企业的主管机关应依法制定企业改制的方案或实施规定。
事业单位改革转隶流程
事业单位改制的步骤及其操作方法
事业单位在转制、改制过程中，需要按照以下流程、遵循以下操作方法：
一、依法开展改制单位的清产核资工作
在事业单位转制、改制过程中，坚持公有资产保值增值是一项基本原则。要依法维护国家、集体所有者的合法权益，就必须规范整个清产核资的操作程序。事业单位自身的资产产权界定、资产评估本身就是一个十分敏感而又引人关注的问题，特别是有些事业单位由于历史的原因，拥有的资产数额十分庞大，这个问题就更加突出。因此如何保证清产核资工作的顺利进行，防止某些人利用改制、转制之机，以各种非法手段侵吞公有资产，是摆在各级领导面前的一个必须认真对待的问题。我们认为，只有加强法律监督和控制，才能有效的保证清产核资工作的正常开展。
第一、改制单位的上级主管部门应加强对清产核资工作的指导和监督，在改制单位申请资产评估立项后，由主管部门委托具有资质的中介机构对改制单位进行资产评估。
第二、对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。
第三、加强民主监督，资产的评估结果、处置方案等须交由职工大会审议。
第四、对发生在转制过程中的违法犯罪行为必须依法处理。对于在转制、改制过程中隐匿资产的行为，一经发现，就要依法追究当事人法律责任。对于中介机构在承办业务时，同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报，出现重大疏漏、严重误导等导致国有资产重大流失、侵害其他产权主体合法权益的，也应依法追究责任。
二、改制方案的制定要坚持“三公”原则和职工民主管理
同国有企业改制一样，事业单位在改制过程中涉及的改制、转制方案的制订实施应坚持公开、公平、公正的原则，必须事先将改制方案提交职工（代表）大会审议通过。这既是在政治上保证职工群众的主人翁地位，调动广大职工的积极性和创造性，也是在制度上落实职工群众参与民主管理、民主监督。如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定的因素。
第一、应做好单位职工的思想工作，让职工群众真正理解改制的内涵，使他们主动参予到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。
第二、应依法召开职工（代表）大会，对于清产核资的结果、改制方案等交由职工大会做成规范的决议。
第三、在改制过程中切实注意保护职工的合法权益，对涉及职工切身利益的决定应交由工会和职工大会讨论并形成决议。
三、根据单位不同情况决定企业形式
由于事业单位具有分布较广、类型复杂等特点，在转制、改制过程中不能就改制单位的形态进行“一刀切”，而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制的形式；从改制单位的股权设置角度来说，也不能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单位的不同情况，在鼓励经营者持大股的前提下，有选择的保留部分国有股份。
根据大多数事业单位的实际情况，按照现代企业制度的要求，改制为有限责任公司是一种常见的做法。有限责任公司具有注册资本要求较低、设立程序简单、出资方式灵活、治理结构设置灵活、改制成本低等特点，比较适合于那些参股人数较少、企业资产不是很多的企业。改制成有限责任公司可以从产权制度改革上一步到位，有利于企业的经营层、主要经营者和业务骨干持大股。
股份合作制企业是我国由计划经济向市场经济转轨过程中发展出来的、独具中国特色的企业组织形式。这种组织形式在历史上具有积极的意义，但总的来说，仍然是向现代企业制度过渡的一种中间形态。随着社会主义市场经济的发展和企业规模的壮大，目前许多股份合作制企业正走向规范的股份制。因此，我们认为，除了对那些职工入股愿望强烈、人数较多的单位外，一般不宜再采用这类组织形式。
对于那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司则是最佳的选择。在设立股份有限公司时，我们认为有必要保留部分国有股份，同时也应积极吸收社会上的各种投资基金的介入。这样，既能有效地保证国有资产的保值和增值，也能更深地加强企业同资本市场的联系，使企业具有更强的生命力。
四、建立完善的企业治理结构
此次事业单位改制的总体目标是建立真正自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的独立的企业法人实体，那么在改制过程中就应该按照现代企业制度的要求来完善企业的治理结构，保证企业未来的正常运转。
在现代企业制度中，股东会、董事会、监事会、经理层各司其职、各行其权。然而，我国的国有企业中普通存在的严重“内部人控制”、国有股权代表人缺位、董事会与监事会监督功能弱化等问题，往往容易导致国有资产的流失。因此本次事业单位改制，在改制企业的公司治理结构的设置上应注意以下几点：
第一、依法建立完善的股东会、董事会、监事会，制订具有明确可操作性的企业章程和议事规则。这首先从制度上构成了公司治理结构得以顺利运行的保证。
第二、在企业内实行决策层和执行层的分离。一般来说，应尽量做到企业董事长、总经理分设，限制董事会中的经营人员人数，防止形成“内部人控制”的现象。
第三、完善对企业经营者的监督机制。企业的董事会成员中应包含一定数量的独立董事，以外部监事为监事会的主要组成成员，依法加强董事会和监事会对经营层的监督。
五、建立新型内部用人制度
事业单位原有的人事制度并不适合于企业，因此市政府21号文中提出了要切实创新内部用人用工、收入分配机制。
所有单位与职工都要按照国家有关法律、法规的规定，在平等自愿、协商一致的基础上，通过签订劳动合同，明确单位和个人的人事关系和权利义务关系，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变。实行岗位管理制度、按岗聘用、竞争上岗，突破原有的事业单位国家干部身份制、等级工资制等等。
要建立形式多样、自主灵活的分配激励机制也是此次改革的重要内容。对于企业经营者，要将短期激励报酬同长期激励报酬相结合，可以采取年薪制或股票期权等方式；对于职工，除实行岗绩工资制度外，在条件具备的情况下还可以实行职工持股制度，充分调动职工的积极性。
经营类事业单位转企改制很难吗
应由市场配置资源的生产经营活动坚决交给市场，将经营类事业单位逐步转制为企业，从而充分激发转企单位的活力和创造力。要保证改革顺利推进，就必须贯彻落实指导意见精神，聚焦改革难点，严格规范工作程序，依法依规处置国有资产，妥善安置人员，加强社会保障衔接，维护相关各方合法权益。
严格确定事业单位转企改革的对象。科学分类是事业单位改革的基础性工作。指导意见提出，要将经营类事业单位逐步转制为企业。
但在改革进程中，确定改革对象出现诸多难题：一些经营类事业单位总是想方设法向公益类事业单位靠拢，既享受公益类单位财政拨款，又能通过市场经营活动获取收入；一些事业单位明明是经营类事业单位，却假公益之名成为所谓“自收自支的公益事业单位”，甚至还打着行政单位旗号收费，成为政企事不分的单位，这更应该改革；还有一种情况就是行政事业单位的分支机构从事经营性活动，取得经营性收入，改革来时就缩回体制内，改革过去又出来搞经营。
这都需要通过严格贯彻落实指导意见，坚持社会主义市场经济改革方向加以解决，科学、细致、缜密地进行分类，保证不留空当，真正做到凡是应由市场配置资源的生产经营活动都坚决交给市场，凡是经营类事业单位都需要逐步转制为企业，确保改革政策真正执行到位。
事业单位入编需要经过什么程序
考试。
按照国家关于人事制度改革的通知要求，事业单位需要用人，应当向人力资源和社会保障局提出申请，报编制主管部门同意，按照逢进必考的原则，通过公开招聘才能入编。
什么是省管企业改制
1、我国实行经济体制改革时，对国有或国有控股企业的管理模式实行了改革。即取消了由中央或省的工业主管部门直接管理企业的方式，改由授权经营的国有资产管理部门实施管理。当然，管理的内容、方式、职权、企业数量等等也有了相当大的变动。
2、“省管企业”一般是所在地重要的或主要的国有或国有控股企业，有些省只有十几户。安徽省的“省管企业”是指由省“国资委”管理的30多家企业，如“马钢集团总公司”、“淮海矿业总公司”等。
淄博市事业单位改革实施方案
为贯彻十九届三中全会精神，淄博市编办按照中央、省对事业单位改革的要求部署，结合上半年工作，“承上启下”积极稳妥地推动事业单位改革工作平稳有序开展。
一是在对承担行政职能事业单位的调研情况的基础上，推进承担行政职能事业单位改革工作。按照“能转职能的不转机构，确需的整合为内设机构”的原则，将政府直属事业单位、部门所属事业单位承担的行政职能划归行政机构，剥离行政职能后保留的公益类事业单位，综合考虑其公益属性、职责任务、工作对象等，从严从紧核定编制。行政职能回归后，进一步完善职能配置、优化组织结构、规范政府运行，不断激发市场活力。
二是与清理“僵尸”事业单位情况相结合，加快推进从事生产经营活动事业单位改革工作。加强统筹协调和定期督查，今年12月底前确保市工程咨询院等11家经济效益较好，具备转企条件的事业单位，全面完成转企改制任务，并按照规定程序撤销事业单位建制，收回事业编制，注销事业单位法人登记，核销人员编制实名制信息。二是经济效益一般，转企改制条件成熟的，适时推进其转企改制。三是人员资产规模较小或资不抵债、不具备转企条件的，结合转企改制政策，做好人员安置工作，能撤销的及时撤销。四是历史遗留问题较多、不能撤销的扎口管理，压缩规模，核减编制，逐步消化在编人员，退出事业单位序列。
三是充分总结事业单位精细化管理试点工作经验，全面推开事业单位精细化管理。适时召开全市会议，推开事业单位精细化管理和服务工作，全面梳理公益类事业单位的职能定位，重新规范公益类事业单位的主要职责内设机构和人员编制的“十定”规定。发挥编委督查实效，为事业单位解决因体制机制造成的问题，以市编委督查室名义责成有关部门按期办理，确保问题解决落实到位，切实提升机构编制管理服务水平。12月底前印制《事业单位精细化管理和服务年鉴》等日常精细化管理资料，构建精细化管理制度保障体系，推进机构编制由静态管理向动态管理转变。
四是与政府购买服务项目和岗位形成合力，完善机构编制动态管理机制。健全完善政府购买服务管理机制，对学习先进地区在政府购买服务岗位方面成熟经验和做法的基础上，12月底前，会同财政、人社等相关部门出台《政府购买服务岗位的管理办法》，在适用范围、核定依据、工资薪酬、动态调整、管理方式等方面加以明确，积极探索政府购买服务与机构、编制、人员同步调整机制，优化财政支出结构，做好政府购买服务与财政预算和机构编制管理的衔接，进一步提升公共管理和服务能力。
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